上海、AI 微短劇に「沪8条」 — 最高 1000 万元の補助で AI 動画量産を制度化、中央の質と地方の資本が二層化

概要

地方政府が、AI で作る縦型ショートドラマに最高 1000 万元（約 2 億円）を出す。上海市文化和旅游局（上海市の文化・観光行政部門）は 5 月 25 日、AI で 微短劇（1 話 1〜2 分の縦型ショートドラマ）の高品質化を進める産業政策を発布した。正式名は「上海市加快推进人工智能赋能微短剧高质量发展的若干措施」で、8 つの分野・24 項の措置からなることから「沪8条（フー8条）」と通称される。

補助の柱は二つ。一つは自主研发した AI エージェント（人の指示で制作工程を自律実行するソフト）に対し、実際の研发投資の 20% を上限に最高 1000 万元。もう一つは「価値・内容・品質を併せ持つ」優秀作への最高 300 万元の奨励で、都市イメージ向上や文商旅の融合に資する作品は支援枠を 50% 上積みする。脚本が国家級に選ばれれば 5 万元、制作スタジオには最高 200 万元、海外展開企業には最高 50 万元といった細目も並ぶ。補助は研发・制作・出海の全工程に張り巡らされている。

経緯

微短劇は中国で急成長したジャンルで、安価に量産できる縦型コンテンツとして広告・課金の両面で稼ぐ。海外では中国企業系のアプリ ReelShort（Crazy Maple Studio／COL Group 系）・DramaBox（点众科技系）が米欧で課金上位を占めてきた。生成 AI の普及で、脚本・撮影・編集を AI が肩代わりすれば制作コストはさらに下がる——その期待が今回の補助設計の前提にある。

特徴的なのは、製造業で使われる「中試基地（パイロットスケール基地）」の概念をコンテンツ産業に持ち込んだ点だ。中試とは、研究室の試作と量産工場の間をつなぐ実証段階を指す。沪8条は市級の「AI+微短劇」中試基地を設け、企業・研究機関・大学が制作から配信までの全工程で AI 応用を検証できる場をつくるとする。コンテンツを「工程」として量産ラインに乗せる発想だ。

もう一つの新味は「一人公司（OPC、従業員一人の会社）」の制度的な認知である。沪8条は「AI 微短剧 OPC（一人公司）社区」を支援対象に挙げ、AI で一人が制作を完結させる作り手を産業政策の単位として正面から扱う。地方政府がこの形態を支援対象として明文化するのは珍しい。海外展開では浦東新区に「微短剧出海基地」を置き、審査も計画段階 2 営業日・完成段階 5 営業日という「随報随審」の速度を掲げた。

構造解釈：中央が「質」を絞り、地方が「資本」を注ぐ

沪8条が示すのは、微短劇という一ジャンルをめぐる二層の産業政策である。上の層には中央の 国家広播電視総局（中国のラジオ・テレビ規制当局）がいる。NRTA は同じ 5 月に「微短劇精品創作伝播計画」の実施方案を打ち出し、量より「精品（高品質作）」へ作り手を誘導する。粗製乱造を絞り、質の底上げで業界の信認を保つ役回りだ。

下の層に、上海の沪8条が資本を注ぐ。中央が質のハードルを上げる一方で、地方は補助金・基地・速い審査でそのハードルを越える制作者を呼び込む。両者は矛盾しない。むしろ「中央が選別の物差しを示し、地方がその物差しに合う制作を金で後押しする」という分業に近い。実際、沪8条は脚本が NRTA の「精品創作伝播工程」に選ばれた作品に 5 万元を出すとしており、中央の選別を地方補助の入口として組み込んでいる。

この二層構造は、AI 動画の量産が「規制の隙間で野放図に増える」段階を抜け、制度の中に組み込まれつつあることを意味する。補助で量を増やし、選別で質を保つ。上海が狙うのは、その両輪を回す産業集積地としての地位である。

示唆：補助主導の AI 量産がもたらすもの

補助金で AI 動画の量産を制度に組み込む上海の賭けは、ヒット作そのものより「制作を自動化するツール」を買いにいくものだ。中央 NRTA が質を絞り地方が資本を注ぐ二層構造が機能し続けるか、それとも AI 量産の急増で中央の選別が追いつかずきしむか——今後の出来高と選別実績の差が、補助主導の量産の行方を映す。